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关于农村土地承包合同问题的几点建议

 

近年来,农村因为土地承包合同纠纷向法院提起诉讼的案件逐年增多,且矛盾加剧。这类案件呈现以下特点:一是因为农村新旧干部换届导致新干部不承认旧合同;二是因为农村土地承包不规范,承包价款与承包期限不公开,或存在阴阳合同,导致村民对土地承包有意见;三是旧的农村土地承包合同未解除,新的农村土地承包合同又签订,导致新旧承包人对同一承包范围的土地产生争执;四是此类案件往往伴随农村村民集体信访问题。为此,特向乡镇党委、政府及村民集体经济组织提出如下建议:

1、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准”。因此村委会向非本村成员发包土地,必须要召开村民会议或村民代表会议,并要经其三分之二成员通过,这是法律规定的强制性条款。

2、村集体经济组织将农村土地发包给本集体经济组织以外的承包人时,在召开村民会议或村民代表会议时建议同步录像,并将视频资料一式三份交乡镇政府一份,承包人一份,本集体组织一份备查。这样做的目的是解决在诉讼中,当事人对村民会议记录或村民代表会议记录上的签字有异议的问题,能够更加明确的界定合同效力。

3、对村集体经济组织以通知方式解除合同的行为应当予以规范。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的,可以请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力”。为此,建议:一是规范解除合同通知书的内容。即:通知书中应列明解除合同的原因,并明确告知其如有异议,应在异议期限内向法院或仲裁机构确认解除合同效力;二是解除合同通知书应当送达对方当事人。(附解除合同通知书)

                          

         解除合同通知书

×××:

     ×年×月×日(写明当事人姓名或名称)签订的《×××合同(协议)》,因你方不履行合同中约定……义务,违反了《中华人民共和国合同法》第九十四条(或者第九十三条第二款)的规定,因此,通知你解除上述合同。如你对解除合同有异议,应按照法律规定在三个月内请求人民法院或仲裁机构确认合同的效力,逾期视为你方对解除合同无异议。

                                ××××村委会

                                   ×年×月×日

               回执

本通知书于   ×年 ×月 ×日送达至­­­­­­­­­­­­__________(注明地点).

签收人:          (签字或盖章)

说明:如签收人拒绝签收,应附加送达照片、摄像资料、公证资料等。                    

                                     (刘洁)        



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| 发布时间:2018.10.08    来源:    查看次数: